商丘市工业和信息化局对市政协五届三次会议第53135号提案的答复

来源:市工业和信息化局 发布时间:2019年09月27日 【字体: 收藏 打印文章

张久超委员:

您提出的关于“浅谈科技型小微企业发展”的提案收悉。现答复如下:

近年来,市委、市政府高度重视科技型小微企业发展,每年将中小微企业、工业经济发展等主要指标纳入政府年度重点考核目标;建立市企业服务活动联系会议制度,加强统筹协调;制定实施市县领导联系服务企业等五项工作制度,分层分类、分行业分领域与企业建立沟通联络机制,定期深入基层、深入企业走访座谈,面对面听取意见建议,现场协调解决企业发展中遇到的困难和问题;设立专项经费,突出发展重点,为中小微企业在转型升级、市场开拓、技术创新、服务平台建设和人才引进等方面提供财政支持;连续五年组织举办三大展会,助企开拓市场;大力推动简政放权、放宽准入、创新服务、优化环境,为民营企业降门槛、去台阶、减手续、添动力;加快中小企业服务示范平台和创业创新示范基地建设,完善服务体系,为全市中小微企业、创业人员提供一站式、专业性、综合性的各类服务,各级各部门积极凝聚发展合力,共同促进中小企业发展。

一、建立健全推进小微企业发展长效机制

一是制度和政策保障。市委、市政府出台《关于促进中小微企业健康发展的意见》、《关于促进工业经济平稳健康发展的实施意见》等政策性文件。各县区如夏邑县出台《夏邑县支持工业经济发展的意见》、《夏邑县人民政府关于加快自主创新体系建设的实施意见》、《夏邑县推进智能化改造工作方案》等文件。虞城县出台《虞城县中小企业发展专项资金和稳定经济运行调节基金管理暂行办法》、《关于推进大众创业万众创新工作的实施意见》等一系列文件和政策。梁园区出台《梁园区鼓励投资若干政策规定》、《梁园区扶持工业发展的若干政策》,制定27条对工业企业和非公经济优惠政策。在财税入库、项目申报、融资等方面都给予了中小微企业大力支持,全方位鼓励支持民营经济发展。市政府每年召开科技大会,对新认定的高新技术企业、省级工程技术中心、院士工作站、科技创新团队等落实奖励政策,2018年奖励资金1650万元。各县区也对科技型小微企业进行表彰奖励。二是加强创新引领型企业培育。围绕我市金刚石超硬材料及制品、新材料、生物医药、环保装备、冷链物流、电子信息、纺织服装、制鞋等优势产业和物联网、电子核心部件等新兴产业,筛选一批具有一定基础和发展潜力的企业,开展有针对性的培养和支持。三是加强企业学习培训。组织企业职工参加工信部、省、市各级质量标杆交流、品牌培育示范企业交流、品牌故事大赛、品牌经理培训班等多种职工技能竞赛和培训活动。

二、持续提升金融服务质效,拓宽企业融资渠道

资金是企业正常运营的基础。近年来,我市出台一系列融资、贷款措施,千方百计拓宽融资渠道,多措并举化解资金链风险。(一)大力推进国家和省政策各项扶持政策在商丘落实落细。为6家法人机构争取到小微企业贷款利息收入免征增值税政策,今年上半年共减免增值税1103.73万元。(二)设立小微企业专营部门。持续推进普惠金融服务机构向二级分行以及县域,乡镇等末相延伸;目前工农中建交五家行已挂牌成立普惠金融事业部,其他机构虽尚未成立普惠金融部门,但均已将普惠金融业务作为金融体系建设的重要内容,由业务部门负起责任。(三)建立健全企业贷款周转补偿机制。设立市县两级企业贷款周转补偿金。目前正研究设立商丘市民营和小微企业信贷风险补偿金和商丘市企业还贷周转金,对符合相关银行贷款续贷条件的企业应急倒贷,降低企业融资成本。(四)不断夯实银企合作基础。一是组织全市“银行业走进产业集聚区”暨银企对接系列活动。二是做好商丘市银行企业信息共享暨融资服务平台金融产品信息“线上”发布,促进银企对接高效化和信息化。三是召开政银企对接会,引导金融机构加大对实体经济和有市场、有效益、有潜力、流动资金紧张的工业企业的信贷支持。困难企业,由企业所在地办事处派驻专门工作组,制定个性化帮扶方案,严防企业资金链断裂和担保链风险传导。

三、搭建服务平台,推动小微企业发展

围绕下一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料等产业,发挥产业集群的集聚效应,推动政策、资金向科技型小微企业集聚,提升重点产业和产业链配套能力,不断提升科技型小微企业的创新能力和核心竞争力,培育壮大科技型小微企业发展。一是支持企业建立研发机构,加快小微企业孵化基地建设。2019年,组织10家企业申报省级研发平台。目前,我市已成功申建1家国家级企业技术中心,22家省级企业技术中心,4家省级工程研究中心,4家省级工程实验室和1家省级大数据创新平台,目前正在组织申报国家级企业技术中心和省级工程研究中心。二是认真落实国家相关支持科技型中小企业发展的相关优惠政策。无论是2017年度的科技型中小微企业研发加计扣除比例政策的落实,还是2018年度延长科技型中小微企业弥补亏损年限以及提高职工教育经费税前扣除比例等优惠政策都采取多种措施宣传、辅导,确保企业了解掌握政策,会填报、享受到。据统计,仅2018年度全市科技型中小微企业研发费用加计扣除优惠就达3100万元,惠及企业14户。另外,很多科技型中小微企业取得了高新技术企业资格证书,享受到了相应的税率优惠;部分科技型中小微企业符合小型微利企业所得税优惠条件,享受小微优惠。

四、加强技术创新能力。

突出技术创新是科技型小微企业提高竞争力,实现又好又快发展的必由之路。我市每年在工业企业中组织开展技术创新示范企业、河南省制造业创新中心培育、高新技术企业评选工作,调动了小微企业创新的积极性。为促进产学研合作和成果转化,根据需求开展咨询、培训、技术创新、企业培育等服务,努力为中小企业与科研院校、创新平台等之间架起桥梁。对认定的国家级、省级、市级企业研发机构,高新技术企业,企业和个人发明专利等,均给予一次性资金奖励,对具有自主知产权的技术成果转化和产业化项目给予优先支持。

五、加强院校合作。

围绕产业办专业,办好专业促产业,利用职业教育开展技能人才培养和培训优势,为我市小微企业开展校企合作,积极探索“工学交替,校企合作,顶岗实习”的人才培养模式,如民权县职教中心,充分利用周边80多个制冷企业的优势,和广州万宝集团民权电器有限公司等企业深度合作,共建校外实训基地,万宝公司为学校提供一条冰箱生产线,学校开展“驻厂包线”,真正实现把课堂由教室搬到生产线,建立线上课堂,使学生在真实的生产环境中做中学,学中做,师生进企业实习实训,共建制冷专业实训基地的校企合作模式。梁园区组织企业与商丘师院积极对接,就校企研发平台、实验室共建、项目合作、课题共享、院企一对一、课题研究、应用软件课题开发等精准对接进行洽谈。如为解决河南柏斯生物科技有限公司(高新技术企业)产品机构单一、科技含量不高、没有研发团队的问题,积极促进四川大学与其合作使该公司逐渐成长为一类、二类、三类医疗器械安装、维修及相关技术咨询、租赁、研发、销售的高端医疗设备生产企业。

 

 

 

                                            2019年9月19日

 

 

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联系人:张济成