商丘市工业和信息化局对政协商丘市五届三次会议第53007号提案的答复

来源:市工业和信息化局 发布时间:2019年09月16日 【字体: 收藏 打印文章

段文鸿委员:

您提出的关于“推动商丘市5G网络基础设施建设”的提案收悉。现答复如下:

近年来,我市信息基础设施建设在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实网络强市战略,积极推进宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施建设,光纤宽带网和4G网络全面覆盖城乡,5G网络建设稳步推进,宽带接入能力大幅提升。我市5G网络建设思路为:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设网络强市目标,坚持创新引领、示范应用、产业集聚,聚焦5G产业链关键环节,以示范工程和重大项目为先导,加快部署建设“一网四基地”(5G基础网络,研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地)等,把我市建设成为在全省具有重要影响的5G产业发展先行区、创新应用示范区。

一、加强顶层设计,统筹推进5G网络建设

2019年3月4日,商丘市人民政府办公室印发了《关于统筹全市5G通信基础设施规划建设工作的通知》(商政办〔2019〕16号)文件,按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则,全面推进5G站址专项规划和建设,推动市县乡公共资源无偿开放,实现社会站址资源与现有基站资源双向共享,不断优化全市5G信息网络建设环境,进一步提升对全市经济社会发展的支撑作用。文件指出:路灯杆、道路指示牌、公安监控杆、电力杆、通信线杆、暖气支架、广告牌等设施权属部门及各单位,在依法使用、安全规范的前提下,应向铁塔公司5G通信基站建设无偿开放其资源。为实现各类资源的统筹规划和开放共享,实现我市5G建设的高效集约推进,打造“资源节约、环境和谐”5G建设新典范提供了政策依据。

根据《商丘市人民政府办公室关于公布市政府议事协调机构清理结果的通知》(商政办〔2017〕30号)文件要求,商丘市信息化工作领导小组(商丘市通信信息网络基础设施建设领导小组合并设立),统筹协调推进5G网络建设,信息化工作领导小组办公室将协调商丘市通信管理办公室,根据商丘铁塔公司统筹建设需求,联合商丘移动、商丘联通、商丘电信等运营商及相关主管部门共同推进5G基站规划落地实施。同时,市城市基础设施建设工作领导组办公室研究,同意将商丘铁塔公司纳入市城市基础设施建设工作领导组成员单位。

二、关于无偿开放资源问题。

(一)关于路灯方面。市城市管理局结合我市道路路灯杆分布实际,为支持创建“数字城市”信息化建设,更加便利有效高质量地为人民群众提供5G数字信号服务,近期,市城市管理局照明管理处向郑州、开封、漯河等路灯管理部门以及河南省照明学会了解了5G微小基站建设情况,目前全国还没有一个城市在路灯杆安装5G微小基站的成功案例,都还处在试验摸索阶段,没有整体规划,后期运营维护如何去做都不是很清楚。一是5G微小基站信号装置设备样式不统一、质量性能及维护方式参差不齐、国家标准及兼容性不明确、电缆敷设困难等多方面问;二是城市路灯照明设施对用电负荷、线路敷设安装、灯杆承重能力、抗风防雷设备和漏电保护等方面均有规范和标准,市城市管理局将根据通信运营商基站建设计划数量及我市“数字城市”建设需求,统一规划,科学有序组织利用路灯杆安装5G网络基础设施建设工作。

(二)关于公园绿地方面。按照2019年中心城区5G通信基础建设专项规划,进一步简化站点规划选址、优化审批建设程序,现有市管的绿地公园等公共设施资源无偿开放,关于“公园绿地预留基站建设位置”的问题,在修编商丘市绿地系统专项规划(2020--2030)时,将会同市自然资源和规划局统筹考虑。

(三)提供符合条件的电力杆塔。商丘供电公司根据省公司部署,于2018年10月30日与中国铁塔股份有限公司商丘分公司签订了合作框架协议。商丘供电公司将根据省公司要求,按照框架协议与商丘铁塔公司开展合作,支持5G通信设施建设。

三、加快推进5G网络建设重点工作

(一)加快5G基站建设规划编制。积极推进编制我市5G基站建设发展规划,将5G基站规划纳入城市通信基础设施专项规划和发展控制性详细规划,并根据《河南省人民政府办公厅关于加快5G网络建设发展的通知》(豫政办〔2019〕40号)文件精神,采用政府购买服务模式落实5G基站建设发展规划编制费用。市自然资源和规划局将配合相关部门做好5G基站站址规划,将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施规划,强化全市5G基础设施共建共享和节能管理,做好通信基站塔(杆)、管道、局房等重点项目及相关配套设施的规划建设工作。

(二)加快5G设施建设。目前,我市大力落实电信基础设施共建共享要求,充分发挥商丘铁塔公司作用,统筹基础电信运营商5G设施建设需求,共建铁塔、机房等基站配套设施以及公共交通、重点场所建筑楼宇室内分布系统。基础电信运营商按照规划加快公共交通、重点场所建筑楼宇以外的室内分布系统建设。商丘移动2019年进一步完善本地传输网络,完善数据汇聚机房布局、通信管线、数据中心、内容承载网络的升级改造等,为5G网络应用构建数字化城市业务承载层。一季度顺利完成5G试验网建设,2月19日,举办了“5G智连商赢未来”5G业务应用发布会,计划到今年年底,完成商用网络建设前的所有配套支撑系统的布局并开展商用网络建设。商丘联通于2019年2月2日,在商丘市委率先开通5G基站,3月初在睢县建成首个5G基站。2019年,启动5G专项配套及电源新(扩)建工程,用于1359个基站配套及电源新建改造,目前已完成600个基站配套及电源改造工作。根据业务需求,2019年年底前,商丘联通将完成高校、工业园区、高铁、高速、大型商超等50处重点场景5G网络覆盖。商丘电信大力推进5G承载网规划建设。2019年2月底商丘电信已在全区建成承载能力达到100G 的核心传输网络,以满足在增强移动宽带、海量物联及高可靠低时延连接等场景的大流量需求。截止目前商丘睢阳区、梁园区主要城区的5G承载网络已初步成型,具备实现5G站点覆盖的网络能力。商丘铁塔积极推进5G站址规划布局,目前已完成现网存量站址资源梳理,并建立存量站址资源库。2019年投资3.1亿元为5G商用提前储备站址,着力推进通信基础设施信号塔项目建设。今后,我市进一步完善宽带传输网络,建设专用基站,特别要支持5G网络试验网建设,确保2020年上半年实现商丘市区5G网络全覆盖,具备正式商业运营条件,到2020年底实现乡镇以上区域5G网络全覆盖。

(三)落实5G建设配套需求。完善传输网络,加快推进机房、通信管线、数据中心、承载网络升级改造等建设,构建5G网络应用业务承载层。推动公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等资源向移动通信基站建设开放,在规划落地、基站设置、传输和管道工程建设、电力引接等方面予以支持。

(四)加强社会资源整合,推进资源共享。落实电信基础设施共建共享要求,统筹基础电信运营商5G设施建设需求,共建铁塔、机房等基站配套设施以及公共交通、重点场所建筑楼宇室内分布系统。根据共建共享建设经验,持续发挥商丘铁塔公司在通信资源整合方面的优势,充分利用社会资源,少建设、多共享。一是提升公共楼宇、塔杆(灯杆、电力杆)、机房共享比例;二是推进私有设施的有偿性共享;三是通信运营商之间的基站、机房、杆路、管道、光缆和室分等要达到国家共享指标要求。

(五)做好媒体宣传工作,强化舆论引导。5G网络具有高速率、大连接、低时延等特点,5G基站均以微机站为主,辐射量符合环保要求。政府和通信运营商将加强5G网络建设的重要意义宣传,做好舆论正确引导,形成全社会共同推进5G网络建设的良好氛围。市公安局严格按照相关法律法规的要求,重点打击破坏通信设施、阻挠5G设施安装及偷电行为。

 

 

                    2019年9月12日

 

 

 

 

联系单位及电话:商丘市工业和信息化局信息化办   3289507

联系人:曹  杰